触目惊心！2万多亩将熟庄稼被铲毁，作为“命根子”的耕地到底将被如何善待？
时间：2020-09-14 11:06
退耕还林，铲毁2万亩庄稼
为突击完成退耕还林指标，作为试点地区的内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗，铲毁了2万多亩即将成熟的麦子和油菜。粗暴行为引网民热议、群众叹息，“再有10多天就要收割了，现在毁了实在可惜！”
现场可以看到，陈巴尔虎旗特尼河林场大片大片麦田、油菜田里，被铲出一道道触目惊心黑绿相间的“斑马线”！
据介绍，2020年，上级下达给陈巴尔虎旗已垦林地草原退耕还林还草试点任务5.35万亩。
3月下旬，旗林草局下发通知，要求试点地块停止种植，此后又多次通过文件、短信、微信告知退耕户，不得在退耕地块播种。
4月26日，退耕户在未经林场同意，未签订种植合同的情况下，擅自在退耕地块上播种作业，林场工作人员第一时间赶赴现场并制止了耕种行为。但退耕户在林场工作人员离开后继续种植。经当地公安局、检察院等相关部门研究，决定对种植户进行行政处罚，待退耕还林还草任务完成后执行。
6月中旬，林场与退耕户签订了退耕协议，旗林业和草原局在2.1万亩退耕还林试点区域内陆续开沟种植树苗。
8月2日，陈巴尔虎旗特尼河林场一处被毁的麦田。新华每日电讯记者王靖摄
“不管什么理由，针对工作推进中出现的问题，我们都要举一反三，科学统筹、合理安排，在确保顺利秋收的同时，高质量有序完成退耕还林工作。”呼伦贝尔市委相关负责人向记者表示，已责成当地组织力量加快对农作物有序收割、清运、仓储工作。同时采取边收割边造林两不误措施，加快还林还草工作。
1.5万亩基本农田建养猪场
8月27日，中国之声独家报道了河南省南阳市和牧原集团推进“百场千万”工程，今年计划在当地13个县建设84个养猪场，其中55个养猪场要占用永久基本农田接近1.5万亩一事。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上，总面积超过1600亩。
8月29日央视新闻报道，报道播出后，南阳市委、市政府召开专题会议，对此事作出如下回应：
一、立即组成专题调查组进行全面调查。
二、停建牧原集团相关项目。
三、查清事实后，调查组将依据现行政策对存在问题进行处理。
河南南阳要占1.5万亩基本农田建养猪场 专家：操作过程经不起推敲
牧原集团在河南省南阳市推进“百场千万”工程，计划在当地13个县建设84个养猪场，其中55个要占用永久基本农田接近1.5万亩。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上，总面积超过1600亩。1.5万亩永久基本农田要变养猪场，当地认为符合最新的文件精神，但专家认为，占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在，南阳的操作过程经不起推敲。
养殖设施涉及少量基本农田难以避让，可少量使用，但必须补划
永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，这是《土地管理法》的明确规定。自然资源部和农业农村部去年12月联合下发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，通知规定，设施农业属于农业内部结构调整，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。
广东外语外贸大学土地法制研究院院长、中国农业农村法治研究会常务理事高飞认为，政策的调整是为了给设施农业发展留出空间：“在今年的中央一号文件中，也谈到了要完善乡村产业发展用地的政策体系，涉及到了要对农业种植养殖的一些设施用地纳入农用地管理。这跟自然资源部、农业农村部政策的精神相吻合。这样的内部调整是为了扶持农业发展。现在这么放一个口子，应当说对于我们的农业农村发展是非常有利的。
按照自然资源部和农业农村部的《通知》要求，养殖设施占用基本农田有三个重要条件，一是“少量”，二是“难以避让”，三是使用需补划。河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国解释，过去，养殖用地不允许占基本农田。从去年开始，猪肉价格猛涨，自然资源部和农业农村部适当放开了口子。今年4月，河南省自然资源厅和农业农村厅出台文件，规定原则上养殖设施使用永久基本农田控制在项目用地总面积的30%以内。
政策一调整，南阳市和牧原集团的“百场千万”工程随即上马，今年计划在南阳13个县建84个养猪场，总占地超过4.5万亩，其中有55个养猪场使用永久基本农田，计划占用近1.5万亩基本农田建养猪场。河南省自然资源厅工作人员告诉记者，政策鼓励养殖设施占用永久基本农田。
专家：占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在
高飞认为，“政策鼓励养殖设施占用永久基本农田”的解释明显会错了意。他说，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，这也意味着占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在。
郑州大学中国土地法律研究中心研究员崔向前认为，永久基本农田是耕地中的精华，一旦破坏难以恢复，各省的细化文件中应该对占用规模设置上限：“河南省搞了个30%，没有设上限数，作为地方立法也好、规范性文件也好，这样做违背了最基本的法的实质。一个项目占用上万亩基本农田在全国是罕见的，应当再谨慎地充分论证一下。”
南阳将84个养猪场打包备案，总体思路是即使有些养猪场，比如新野县在建的三个养猪场100%占用永久基本农田，只要是把项目捆绑成整体，总体控制在河南省要求的上限30%以内，项目就能顺利上马。高飞说，这样操作并不符合规定中“难以避让”这一前提，《土地管理法》也不允许。“我们除了需要发展养殖产业之外，还要保护耕地，保护永久基本农田，涉及的法律规定，也是不能突破的。”
此外，南阳市及新野县不少村民反映，有基层部门在占地时毁坏了地里即将成熟的大量花生。
邓州市属于南阳，家住邓州陶营镇王良村的李女士反映，他们村周围已经有牧原的两个养猪场。这一轮“百场千万”工程又在他们村附近规划了一个占地106亩的养猪场，有村民证实占用自家的耕地为基本农田。李女士说，今年四月份，施工队进场施工，损毁了刚抽穗的小麦。
对此，崔向前认为：“无论是征地还是租地，应当允许农民把这一季作物收割完毕，直接毁掉即将收获的粮食性质恶劣，与节约粮食、提倡的勤俭节约、保障粮食安全背道而驰。”
高飞强调，生猪养殖固然重要，但耕地保护的红线不能碰，基本农田更是要守住。
谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”！虽说如今经济水平高了，绝大部分人吃穿不愁了，可粮食是国家安全的保障、是一切发展的基础、是神圣不容侵犯的！铲毁庄稼，伤天害理，在什么时候都不能被接受！
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