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违法“卖土”猖狂:一个月就能买一辆宝马!没了土这个“命根”,农村还剩啥?

导语

前段时间,河北省文安县一些农村将集体土地、沟渠地中的土无序开采、低价贩卖一事,引发网络热议。记者的暗访视频中,挖土施工方肆无忌惮“昼伏夜出”,将农村挖得满目疮痍,令人触目惊心。没了土,农村还剩什么?


 

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土没了,地也不种了

6月中旬,记者在河北省廊坊市文安县大留镇镇调研发现,一些农村的集体土地、沟渠地被挖成了数米深的巨大“盆地”,周边农田开裂、坍塌。农田附近的沟渠里,钩机挖起黄土,每隔几分钟就能装满一辆卡车,约有20立方土。一辆卡车一晚至少可以往返3次。

文安县小留镇村至少存在4处被挖土后留下的“沟渠”,部分地方沟渠深度达10米左右。村民刘某指向一处村集体承包地之间,一个约100米长、30米宽、10米深的“盆地”映入眼帘,这是4年间采土贩卖的结果。

采土卖土现象,在华北农村不少地方存在。沟渠原本属于合法取土区域,但需要相关部门批准后,经村民代表会议表决通过才可以在沟渠内适量取土。然而,采土方拿不出批准采土的相关文件。据村民介绍,沟渠主要用于灌溉时引河水浇地,现在沟渠挖成了深坑,小留镇村的水浇地变成了旱地,村民也无法进行种植了。另外,沟渠越挖越深,周边的农田因采土而一并塌陷,农田损坏情况严重,收割机不敢在附近作业。

6月16日拍摄的河北省文安县大留镇镇小留镇村一处被挖掘的沟渠

曾有村民尝试上访反映,但反映次数多了,反而引发了村民与采土群体的矛盾。“想管也管不了,我们说了不算数。”一位村民说。

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村民“被代表”,部门“打太极”

知情人士向记者出示了2020年5月3日小留镇村村民代表会议记录的照片,会议记录内容显示,因修建京德高速公路,经村民代表开会研究同意,将村南密沟渠大约2.2万立方土以每方5元的价格卖出,总价11万元。

然而,这样一份用作“卖土”依据的会议记录,11位签名按手印的村民代表中,至少有3位村民代表称对会议情况并不知情。以村集体名义对外签订的合同,也没有加盖村集体公章。按照目前市场行情,从“土贩子”手里买土,平均每方土约为25元。而小留镇村以每方5元卖出,让不少村民难以接受。

知情人士透露,叫停采土卖土后,买方挖空心思,采用“昼伏夜出”的形式作业,手段更加隐蔽。部分村民与采土方发生冲突。

 

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挖土倒卖并非个例

 

从记者实地调研的情形来看,村集体“卖土”不是个例的,而是多年存在的现象。除了当地监管不力,还存在权力寻租、暗箱操作、利益输送等隐患。

6月底记者接到开封新区水稻乡回回寨的村民反映:“你们快来看看吧!我们村卖沙土的人都快疯了,之前是夜里偷挖着卖,现在一听说要修沿黄大道(312省道),大白天竟然也有恃无恐地挖沙卖土,把规划的路基都挖掉卖了,这国家修路不还得再花钱买土垫啊!其中还有村干部的家人也参与卖土,他们一个月卖土的收入买一辆宝马车绰绰有余。”

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 [记者调查]/被挖过的土地千疮百孔

7月9日,在村民的带领下记者来到开封新区管辖的水稻乡回回寨村,在已规划过的沿黄大道的清障现场,记者看到不断有车辆在装满沙土后驶离现场,车辆所过之处狼烟四起,不远处有一个被挖过面积大约6亩多地的大坑,平均深度3米多。

在另外的几块地里记者也看到都是刚被挖过的痕迹,深度都在两三米以上。记者跟随村民在回回寨村转了一大圈,发现无论是废弃的鱼塘还是正在耕种的土地里到处都有偷挖的沙土存放在那里,准备随时出售。记者在该村看到被挖土地留下的大坑小坑到处都是,用千疮百孔比喻一点都不为过。

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[村民说]/偷卖土一晚上能挣好几万,一个月买一辆宝马车绰绰有余

村民说:“近段时间他们偷挖的土有六队、七队的地,还有规划过的沿黄大道路基,征收土地补偿款都已经打到村民账户上了,他们趁机挖土卖钱,从上到下都打点好了,谁来检查无非就是塞点钱就摆平了!最后都是睁一只眼闭一只眼。
我们村常年从事卖土的人有十多班,六七十人之多,他们还有一个微信群,便于有事联系和通风报信。今年沙土价格高,一车土能卖好几千,一晚上就是几万,一个月下来买辆宝马车都绰绰有余!关于我们村偷卖土的事,政府的有关部门也下来查过几次,但最后都是不了了之”。

 

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守住农村发展底线

 

对土地、耕地的保护,是事关到十几亿人民吃饭的大事。过去的粗放型经济发展模式,放开手脚用地的日子早已经一去不复返。《土地管理法》第三十七条明确规定,非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地或者擅自在耕地上挖砂、采石、采矿、取土等。即使沟渠属于合法取土区域,也需要相关部门批准后,经村民代表会议表决通过才可以在沟渠内适量取土。

典型个案背后往往具有普遍意义。既是当下部分农村违法贱卖土地资源、破坏农村生态、影响农业发展根基等事件频发的缩影,也反映出不少农村基层治理中存在功利主义、乱作为、执法“和稀泥”等深层次问题。

利益驱动、短视功利是农村卖土成风的根本原因。在城乡发展不够均衡的背景下,城市化高速发展,各项建筑工程对土方资源需求量巨大,于是有了对农村土方、河道沙石等资源的追逐。

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