农村承包地缘何多出1亿多亩？

我国农村承包地确权登记颁证整省试点从2014年开始，目前，28个整省试点省份实测承包地面积达15.2亿亩，这已经超过了全国第二轮农村耕地承包时测量的13.64亿亩。那么。多出来的1亿多亩承包地是怎么来的？

四川，是全国率先探索农村承包地确权登记颁证整省试点的省份之一。记者来到这里时，四川已经向党中央国务院报告基本完成确权登记颁证。记者在采访中发现，新增的耕地中不少是来自土地整理。

广汉市华严村村支部副书记 汪明勇：“二轮承包的时候我们整村是1400多一点，土地确权后我们整村2051亩，确权后我们多出来几百亩，主要是我们大户把所有的沟渠平整、小田改成大田。”

记者在调查中发现，在耕地二轮承包时，当地不少边边角角的地块由于地力特别差没有被登记入册，还有一部分是荒坡地。近年来，随着土壤改良修复，这些地块的地力都达到了耕地的标准。

德阳市双东镇东美村村民 邓少模：“当时二轮承包的时候有二亩六分地，当时有几块没报，因为土质不好，经过我们这几年土地修复，这次土地确权就是按实际报的，有三亩多，有三亩四分多，增加了接近七八分，是实际的面积。”

德阳市双东镇东美村村民 林昌清：“有些坡地挖下来，全部改成田，面积就增加了，就属于开荒增加的面积。”

记者在采访中了解到，除了土地整理、改良等客观因素带来的耕地面积增加，还有个别主观原因。

农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇：“在改革开放之初，基础条件的约束，包括一些主观的局部地区，测量不准产生的这么一个结果。包括当时还有税收制度，我们拥有的地，我宁愿把它往小的说，也不愿意往大的说。”

记者了解到，目前，28个试点省份都已经完成了耕地面积实地测量，面积增加的现象普遍存在。

农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇：“包括在宁夏，包括青海、甘肃这样的地方，我们这次确权登记颁证，我们像量化的耕地比过去多得多，即便是在湖南、湖北包括四川这样的，传统农区账上的面积，和我们实际测量下来的面积，差了多个10%、20%也是一个比较普遍的现象。”

土地确权 给农民带来了什么？

目前，山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省区已经基本完成全省承包地确权登记，农村土地确权，给农民带来了什么？

记者在四川农村采访时，不少新型经营主体都告诉记者，土地确权对他们来说最大的好处，就是带来了安全感。

四川省德阳市双东镇东美村种粮大户 肖文秀：“确权之后，我个人流转了八十多亩，在之前我们自己也没什么安全感。”

四川省广汉市华严村种粮大户 刘汉城：“以前我们在农户手上把土地拿过来的时候，我们没有经营权证我们就不敢大量投入在里头。”

记者在采访中了解到，过去，在四川，不少村是没有新型经营主体的，基本上都是农户零散经营。而土地确权之后，很多村都在整村推进承包地流转。华严村的2000多亩地就被五个种粮大户租用了。

四川省广汉市华严村种粮大户 刘汉城：“土地确权后，他们发了我们土地经营权证，我们拿到这个本本，拿到这个证，我们就可以大量投入机械设备、烘干设备在里面。”

记者在采访中发现，不少新型经营主体流转土地之后，用经营权证在银行办理了抵押贷款，拓展了资金筹措渠道。不仅是规模经营的新型经营主体能放心投入，很多流转土地的农民也能放心外出打工了。

农业部最新统计显示，目前，全国已完成承包地确权面积11.1亿亩，有效推进了土地流转，流转的承包地面积超过家庭承包经营耕地总面积的35%。

农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇：“第一情况搞清楚了，第二权利整明白了，第三纠纷解决了，第四流转放心了。第五可以抵押了，所以这五个方面的话，都折射出承包经营权确权登记颁证它带来的好处。对我们推进经营权有序流转，包括我们践行好三权分置的理论，都建立了一个非常坚实的基础。”