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重磅!承包地确权竟然多出一亿多亩,不少农民确权的土地变大了

农业部近日对外发布,我国农村承包地确权登记颁证试点取得阶段性成果。目前全国整省试点省份已达28个,试点范围扩大到全国2718个县、区、市53.9万个行政村,实测承包地面积15.2亿亩,其中确权面积11.1亿亩,占二轮家庭承包耕地账面面积的82%;山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省区已向党中央国务院报告基本完成。

农村承包地缘何多出1亿多亩?

我国农村承包地确权登记颁证整省试点从2014年开始,目前,28个整省试点省份实测承包地面积达15.2亿亩,这已经超过了全国第二轮农村耕地承包时测量的13.64亿亩。那么。多出来的1亿多亩承包地是怎么来的?

四川,是全国率先探索农村承包地确权登记颁证整省试点的省份之一。记者来到这里时,四川已经向党中央国务院报告基本完成确权登记颁证。记者在采访中发现,新增的耕地中不少是来自土地整理。

广汉市华严村村支部副书记 汪明勇:“二轮承包的时候我们整村是1400多一点,土地确权后我们整村2051亩,确权后我们多出来几百亩,主要是我们大户把所有的沟渠平整、小田改成大田。”

记者在调查中发现,在耕地二轮承包时,当地不少边边角角的地块由于地力特别差没有被登记入册,还有一部分是荒坡地。近年来,随着土壤改良修复,这些地块的地力都达到了耕地的标准。

德阳市双东镇东美村村民 邓少模:“当时二轮承包的时候有二亩六分地,当时有几块没报,因为土质不好,经过我们这几年土地修复,这次土地确权就是按实际报的,有三亩多,有三亩四分多,增加了接近七八分,是实际的面积。”

德阳市双东镇东美村村民 林昌清:“有些坡地挖下来,全部改成田,面积就增加了,就属于开荒增加的面积。”

记者在采访中了解到,除了土地整理、改良等客观因素带来的耕地面积增加,还有个别主观原因。

农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇:“在改革开放之初,基础条件的约束,包括一些主观的局部地区,测量不准产生的这么一个结果。包括当时还有税收制度,我们拥有的地,我宁愿把它往小的说,也不愿意往大的说。”

记者了解到,目前,28个试点省份都已经完成了耕地面积实地测量,面积增加的现象普遍存在。

农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇:“包括在宁夏,包括青海、甘肃这样的地方,我们这次确权登记颁证,我们像量化的耕地比过去多得多,即便是在湖南、湖北包括四川这样的,传统农区账上的面积,和我们实际测量下来的面积,差了多个10%、20%也是一个比较普遍的现象。”

土地确权 给农民带来了什么?

目前,山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省区已经基本完成全省承包地确权登记,农村土地确权,给农民带来了什么?

记者在四川农村采访时,不少新型经营主体都告诉记者,土地确权对他们来说最大的好处,就是带来了安全感。

四川省德阳市双东镇东美村种粮大户 肖文秀:“确权之后,我个人流转了八十多亩,在之前我们自己也没什么安全感。”

四川省广汉市华严村种粮大户 刘汉城:“以前我们在农户手上把土地拿过来的时候,我们没有经营权证我们就不敢大量投入在里头。”

记者在采访中了解到,过去,在四川,不少村是没有新型经营主体的,基本上都是农户零散经营。而土地确权之后,很多村都在整村推进承包地流转。华严村的2000多亩地就被五个种粮大户租用了。

四川省广汉市华严村种粮大户 刘汉城:“土地确权后,他们发了我们土地经营权证,我们拿到这个本本,拿到这个证,我们就可以大量投入机械设备、烘干设备在里面。”

记者在采访中发现,不少新型经营主体流转土地之后,用经营权证在银行办理了抵押贷款,拓展了资金筹措渠道。不仅是规模经营的新型经营主体能放心投入,很多流转土地的农民也能放心外出打工了。

农业部最新统计显示,目前,全国已完成承包地确权面积11.1亿亩,有效推进了土地流转,流转的承包地面积超过家庭承包经营耕地总面积的35%。

农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇:“第一情况搞清楚了,第二权利整明白了,第三纠纷解决了,第四流转放心了。第五可以抵押了,所以这五个方面的话,都折射出承包经营权确权登记颁证它带来的好处。对我们推进经营权有序流转,包括我们践行好三权分置的理论,都建立了一个非常坚实的基础。”

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