解密！到底为什么还要进口？一个多月18种转基因农产品获得进口许可
继6月批准进口16种转基因作物之后（其中14个是续申请的，2个是新获批的），7月，中国农业部再次发放2个转基因作物安全证书（进口），18种转基因作物用途皆为“加工原料”。
该消息一经发布，进口转基因农产品再次引发关注。
我国为什么要进口转基因农产品？
为什么不买非转基因产品？
东北玉米已经库存积压，为何还要进口转基因玉米？
据不完全统计，截至目前，14年间，农业部已发放用作加工原料的转基因生物安全证书（进口）149个，平均每年10个。所涉及的转基因生物种类及个数分别为，玉米65个、大豆27个、棉花19个、油菜35个、甜菜3个，玉米最多。除棉花的有效期为5年外，其他品种皆为3年。
一、为什么我国要进口转基因农产品？
国内产量与需求之间差距大
目前，我国进口量最大的转基因粮油作物是大豆。
根据中国海关的数据显示，过去14年中，中国的转基因大豆进口量逐年上升，从2003年的1690万吨飙升到2016年的8391万吨，增长了近4倍。相应地，国产大豆的产量则从2003年的1539万吨降到2016年的1250万吨。
为什么要进口这么多的转基因大豆？
“主要原因是由于国内产量与需求之间存在很大的差距。”中国农业科学院作物科学研究所研究员李新海说，进口转基因大豆主要是用于榨油和生产豆粕，前者是居民的生活必需品，后者作为饲料用于畜禽养殖。
因此，进口转基因大豆保证了植物油来源和动物性饲料安全。
“同时，中国的耕地资源不足。我国的口粮小麦、水稻主要靠自己供养，大豆主要是靠进口，因为土地有限，进口成为必然。”中国农业大学经济管理学院农业经济系教授司伟说。
司伟对进口大豆的种植面积进行了换算，我国进口大豆是国产自产量的6—7倍，如不进口大豆，在国内种植需要7亿亩土地，这显然是不可能的。“换一种角度，进口大豆相当于节约了中国的农业资源，保证中国口粮的自给自足。”他说。
“适度进口农产品是调剂和补充国内农产品余缺、保障国家粮食安全的重要手段，而进口转基因农产品是这些农产品的一部分，在大豆方面，转基因大豆更为突出一些，甚至成为了刚性需求。”李新海解释。
中国畜牧业需要大量的大豆豆粕，全世界大豆总产量是3.388亿吨，其中非转基因大豆总产量为0.54亿吨（5400万吨），仅占世界大豆总产量的15%左右。而全世界的非转基因大豆有25%在中国生产。“现在就是把全世界其他国家的非转基因大豆全卖给中国，也满足不了中国8391万吨的大豆进口数量。”司伟说。
二、已经库存积压，为什么非要进口转基因玉米？
政策价格品质等多种因素造成
大豆我国产量不够需要进口，而玉米情况恰恰相反，我国库存玉米数量巨大。根据智农通APP行情宝最新数据监测显示：截至本月中旬，玉米临储库存总量还有2亿吨左右。那么，为何还要进口转基因玉米？
“价格始终是最重要的因素，国内外玉米价格倒挂，进口玉米具有比价优势。”李新海说，同时，我国的玉米与国外转基因玉米相比，质量竞争力相对较弱。
由于每年进口大量的转基因农产品，在国际上我国已经成为了名副其实的买方市场。有人就问：那么，我们是买方，可以想买什么就买什么，为什么我们不买非转基因产品？
专家分析，从政策上，我国难以实施针对转基因产品的非关税壁垒政策。
“根据WTO协议适用的最惠国待遇或国民待遇，只要我国对某些转基因产品的安全性审批通过，就不能以进口玉米是转基因产品而实施歧视性的进口政策。”中国人民大学教授仇焕广解释说。
那就是说，如果我们以一种产品是转基因为由拒绝进口，实际上就歧视了转基因产品，根据WTO规定，这是不允许的。
“是否进口玉米包括转基因玉米，最终还是取决于成本上的比较优势。”李新海说。
数据显示，自加入WTO以来，受玉米深加工和居民肉蛋奶消费需求的快速增长、玉米种植成本不断提高和国际市场因素的影响，我国玉米价格呈现大幅上涨趋势，2014年9月达到2714元/吨。而国际市场转基因玉米价格较低，相差在几百到一千元/吨，进口转基因玉米相对于国内玉米具有价格优势。
司伟也以大豆为例进行计算，从单产上看，美国转基因大豆是176公斤/亩，而中国大豆主产省黑龙江的大豆亩产长期徘徊在130公斤/亩左右，美国大豆单产比中国生产水平最高的黑龙江高出33%，国产大豆不具有市场竞争力。从出油率看，转基因大豆是19%，而黑龙江省的非转基因大豆平均出油率只有16%。同样量的大豆进压榨厂，非转基因大豆出的油，压榨成本也要比进口转基因大豆贵18%。
这意味着，在价格和质量等因素影响下，国内的大豆油压榨企业不愿意买国产的非转基因大豆做原料，如果只用国产非转基因大豆做原料，同样条件下就意味着这些大豆压榨企业产品成本较高。
进口的玉米主要是用作饲料，禽畜的精饲料主要由玉米（提供淀粉）和豆粕（提供蛋白）构成，二者的比例占饲料的80%左右（豆粕占23%左右）。肉蛋奶的质量取决于饲料品质。
与进口的转基因玉米相比，国产的东北玉米不仅价格高，而且品质差，不具有市场竞争力。非转基因玉米不抗虫，易被蛀食，蛀痕处很容易生出霉斑；而转基因玉米自带抗虫基因，果实饱满健康。
被螟虫咬过的玉米雨后很容易发生霉变，产生强致癌物黄曲霉素，黄曲霉素的毒性是氰化钾的5倍，会造成严重的食品安全问题。玉米钻心虫钻进玉米棒子吃玉米粒并留下其排泄物，导致玉米棒子上形成大量伤口，为镰刀菌等病原真菌的繁殖创造了良好条件，大量伏马毒素产生，诱发多种疾病。曾经的黄浦江“漂流死猪”事件，反转人士称这些猪是食用了转基因玉米才导致死亡的，事实很可能恰恰相反，它们中有相当一部分很可能是因为吃了太多感染伏马菌素的非转基因玉米所致——这在欧洲已经有明确先例。
李新海进一步解释，美国等国家使用抗虫、抗除草剂等转基因玉米减少了农药的使用，采用了规模化的玉米生产技术，生产的玉米品质高。我国玉米由于品种、生产、贮藏等因素影响，品质偏低，不能满足部分用粮企业对高标准玉米的需求。
三、转基因农产品质量是否可靠？
已批准上市转基因食品安全有保证
我国每年进口如此大量的转基因农产品，公众会担心，转基因农产品质量是否可靠？
“转基因安不安全不能笼统地讲，要经过评价之后才能下定论，凡是经过安全评价、上市的转基因食品，都是安全的，可以放心食用。”农业部科教司转基因生物安全与知识产权处张宪法在2017年农业生物育种产业化高层研讨会上表示。“国际食品法典委员会、联合国粮农组织、世界卫生组织等国际相关组织，制定了一系列的转基因评价标准。而我国的评价指标要严于国际标准，多于国际标准。”
“国家批准上市的转基因产品都是安全的。”“农业转基因生物安全风险评价与控制基础研究”项目（这可是国家“973”计划项目哦）首席科学家、国家农业转基因生物安全委员会委员彭于发曾经表示。
凭啥说转基因食品是安全的？彭于发认为可以从三个方面证明：
第一，将转基因食品和传统同类食品进行比较，没有发现转基因食品的有毒有害物质有所增加，其营养物质含量也保持在这类食品通常具有的水平范围，也就是说，转基因食品至少和传统食品同样安全；
第二，国际、国内对转基因食品的研究已经有20多年的历史，有数以万计的科学论文发表，其研究结果几乎清一色是——转基因食品是安全的；
第三，从实践来看，转基因农作物从1996年开始大规模推广，全世界数亿人吃了20多年转基因食品，没有因此出现一例食品安全事故。
关于食品安全问题，中国疾病预防控制中心营养与健康所研究员杨晓光说，学界统一的认识是，国内外已批准上市的转基因食品都是安全的，这是定论。“迄今为止，并没有发现科学界公认的、可以证明转基因食品对人体有害的证据。”他说。
杨晓光从20年前开始做转基因产品安全性研究，他没有发现国内外转基因产品和非转基因产品，在营养学安全性方面有明显差异。数据显示，转基因食品从1996年就在美国上市，迄今还未发现一例由转基因食品引起的过敏或中毒现象。
“同时，我国已经建立了严格的转基因审批制度，对允许进口的转基因玉米只能用于加工原料。”李新海说。
四、如何改变转基因进口现状？
推进中国转基因品种产业化
通过以上论述可见，进口转基因农产品是当下中国的必然选择。有没有可能逐步改变这种现状？
业内专家认为，改变这种现状的简单可行方案就是尽早推进中国自主研发的转基因品种产业化。
“目前，国内能达到产业化推广水平的转基因产品已经有水稻、玉米、大豆。这些产品的基因转化效率：水稻达80%、玉米20%、大豆2%-3%。其中，我国水稻的基因转化效率排在全球前列。”中国工程院院士、转基因重大专项总工程师万建民说。（基因转化效率是指外源基因成功转移到受体的比率或能力，是衡量转基因研发水平的重要指标之一。）
“在玉米方面，我国已创制出一批具有重要应用前景的抗虫、耐除草剂、抗旱节水和功能型转基因玉米。抗虫转基因玉米新品系双抗12-5、C003.3.5等已进入安全证书申报阶段，组配的杂交组合高抗玉米螟，品质、产量等农艺性状突出。抗除草剂转基因玉米新品系CC-2等已完成生产性试验，达到国际同类产品先进水平。”李新海说。
