这是农业部日前通报的2016年全国休闲农业和乡村旅游最新数据。

在节假日离开居住已久的钢筋水泥丛林，去乡间短暂的洗眼养肺，已经成了不少都市人无比向往的休闲度假选择。与此同时，也有不少人说，其实农家乐除了选址农村，给农民带来的收益并不多，主要是让开农家乐的老板发了财。那么问题来了——

休闲农业和乡村旅游该怎么做？

4月11日，2017全国休闲农业和乡村旅游大会在浙江省安吉县召开。

对于休闲农业和乡村旅游未来的发展，农业部农业部部长韩长赋在会上强调，要鼓励资本下乡，但更要保证农民利益，“农家乐不能光让老板乐，关键还得让农民乐，资本下乡要带动老乡，不能代替老乡，更不能剥夺老乡。”

（图为农业部部长韩长赋作讲话 来源：农民日报）

休闲农业和乡村旅游发展

四 要 点

一要坚持以“农民”为中心的发展思想。

农民是我们这片土地上最辛勤的劳动者、田野里最朴实的守望者、农耕文明最虔诚的传承者。促进农民就业增收、增进农民福祉是发展休闲农业和乡村旅游的根本出发点和落脚点。搞休闲农业和乡村旅游离不开资本、人才、管理等现代要素，我们要鼓励资本下乡、人才返乡，共同做大做强这一产业。但是，农家乐不能光让老板乐，关键还得让农民乐，资本下乡要带动老乡，不能代替老乡，更不能剥夺老乡。

要创新完善利益联结机制，通过采用合作社、入股等方式，让广大农民平等参与，就地就近实现就业增收，共享发展成果；要帮助农民做好规划布局和策划设计，加大基础设施建设支持力度，扶持发展一批休闲农业特色村、专业园和合作社；要强化农村人才培训，充实一批规划设计、创意策划和营销人才，激发农民创业创新活力。

二要坚持以“农业”为基础的发展定位。

农业是全面建成小康社会和实现国家现代化的基础，是促进社会和谐稳定的根基，也是保护生态环境的基石。发展休闲农业和乡村旅游，必须夯实农业的基础地位，挖掘乡间尘封的遗存，唤醒乡村沉睡的资源，激活创业创新的热情，把农业培育成令人向往的产业。

要因地制宜发展特色优势产业，带动传统种养产业转型升级，促进产业多样化、个性化发展；要积极拓展农业的多种功能，促进农村一二三产业融合，延长产业链、提升价值链；要加大示范创建力度，整合一批精品景点和精品线路，培育一批知名品牌。

三要坚持以“绿色”为导向的发展方式。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。农业本身就是绿色产业，农业的底色就是绿色，绿水青山是农村的宝贵资源和独特优势。天人共美、相生共荣的好生态，营养健康、老少咸宜的好产品，是休闲农业和乡村旅游独特的吸引力和竞争力。

要始终遵循绿色发展理念，坚持绿色发展方式，尊天重地，道法自然，保护家乡好风景，美化山水林田湖，打造田园绿色美，决不以牺牲环境为代价去换取发展。要遵循乡村自身发展规律，适度开发，合理开发，科学开发，保护田园风光、保留原始风貌、保持乡土味道，防止农村变成城市的缩小版、防止低水平重复建设。

四要坚持以“文化”为灵魂的发展特色。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。唯有浸润和涵养了文化的休闲农业和乡村旅游，才会有蓬勃的生命力。发展休闲农业和乡村旅游，必须立足地方和民族的历史地理、传统文化、民俗情感，以文铸魂，匠心创意，讲好那山那水那人那事，勾勒最神往的故乡，书写最动人的乡愁，给游客会心一击，让游客流连忘返、心旷神怡、魂牵梦萦。

要保护农业文化遗产，对传统农业的耕作技术、生产工具、种植制度等实施全面保护；要传承农耕文明，多种形式挖掘利用展示乡土文化、民俗文化、农耕文化、农事节庆文化、饮食文化等；要加大创意设计，创作一批充满艺术创造力、想象力和感染力的创意精品，推进农业与旅游、文化、教育和康养的深度融合。

（图为浙江安吉美丽乡村）

钱多、事少、离家近，

许多农民过上了“向往的生活”

农家乐确实让不少村民乐开了花，以前拼命走出大山、离开农村的，也纷纷回到家乡，借着建设休闲农业和乡村旅游的东风，干起了“钱多、事少、离家近”的农家乐。

近年来，各地政府大力发展休闲农业和乡村旅游，在带动当地经济发展的同时，吸引了不少人回乡就业。湖北省咸宁市咸安区大幕乡石桥村村民陈魁文告诉记者，这两年，像他一样原先在外打工、现在纷纷回乡就业的人越来越多，而经营农家乐是很多人的首选。

陈魁文说：“以前没有开发旅游，我们很多老百姓都出去打工。现在旅游发展起来，很多老百姓都回来经营农家乐，从事农家乐经营的人越来越多。”

不仅湖北，河北省保定市涞水县计鹿村的村民也得益于周边的“四季小镇”旅游项目，纷纷建起了农家乐。计鹿村村民张术泉以前在村子里经营着一个杂货店，一天只能挣30多块钱，这回借着村里的旅游开起了农家乐，收入翻了十几倍。

张术泉说：“我现在的商店加客房，每天利润300到500元。你看看我这翻了多少倍的利润。”

然而，随着农家乐的数量的迅速增加，随之而来的问题也日益显著。在中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田看来，经营模式单一、卫生质量差以及垃圾污水问题，也让不少人开始对农家乐望而却步。

郑风田认为：“因为农民的生活习惯和接待外来人的服务，还是差别很大的。政府应该制定基本的服务条件。比如，一个麦当劳餐厅就有几百个服务条款，那农家乐这些基本的卫生健康，包括不欺诈顾客，应该有个基本的条款。还可以开办培训班。这样才能让乡村旅游这个产业发扬光大。”