为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强农资监督管理，强化供应质量，严厉打击侵权假冒等违法犯罪行为，保障粮食安全和农产品质量安全，维护农民合法权益，农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局和中华全国供销合作总社联合制定《2022年全国农资打假和监管工作要点》。现印发你们，请认真贯彻执行。

在工作中如有任何问题和建议，请及时与全国农资打假部际协调小组办公室（农业农村部农产品质量安全监管司）联系。电话：010－59192353，传真：010－59191891。

农业农村部 最高人民法院 最高人民检察院

工业和信息化部 公安部

国家市场监督管理总局 中华全国供销合作总社

2022年5月9日

2022年全国农资打假和监管工作要点

做好2022年全国农资打假和监管工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持标本兼治、打防结合、属地管理、部门协同，深入开展农资打假专项治理行动，切实规范农资市场秩序，维护农民合法权益，为粮食生产和重要农产品稳产保供提供有力支撑，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、全面开展农资质量排查检查

1. 开展日常巡查检查。各地在春耕备耕期间，以县级为单位，对辖区内所有农资生产企业和经营单位，集中开展一次拉网式排查检查，重点检查农资生产经营资质是否具备、行为是否规范、进货查验责任是否落实、购销台账记录是否清晰、产品标签标识是否真实。各地还要持续紧盯，不定期开展巡回检查，省市两级要加强暗查暗访、飞行检查。特别是对以往发现问题较多的企业和产品，要加大检查频次，做到问题不整改不放过（农业农村部、国家市场监督管理总局按职责分工负责）。在黄淮海小麦主产区，组织开展在用联合收割机产品质量调查，摸清机具整体质量状况，及时公布调查结果，督促企业不断提升产品质量（农业农村部负责）。

2. 加强质量监督抽查。按照“双随机、一公开”的原则，采取例行抽查、专项抽查和重点抽查相结合的方式，抽检种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品。将化肥、农用薄膜、农机等农资产品纳入《2022年全国重点工业产品质量安全监管目录》，加大监督抽查力度。把上一年抽检不合格产品列入必检范围，线上农资产品也要列入监督抽查范围。提高抽检效率，做到“即抽即检”“即检即报”，及时公布抽检结果（农业农村部、国家市场监督管理总局按职责分工负责）。

二、强化农资执法办案

3. 注重深挖严打。各地各有关部门要深入追查问题线索，对监督抽查、巡查检查、媒体曝光、群众投诉等发现的问题产品，要上挖源头、下追流向，顺藤摸瓜、追根溯源、一查到底。依法依规从严从重处罚，该收缴的收缴，该吊证的吊证，该移送的移送。构成犯罪的，依法追究刑事责任（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、农业农村部、国家市场监督管理总局按职责分工负责）。

4. 开展专项行动。深入开展种业监管执法年活动，贯彻落实新修改的种子法，建立健全行政执法和刑事司法衔接工作机制，强化部门协同配合，加强种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣套牌侵权行为。强化部省联动，压实属地责任，推行全链条、全流程监管，严惩违法犯罪行为（农业农村部牵头，最高人民法院、最高人民检察院、公安部参与）。联合开展农用薄膜监管执法行动，加强农用薄膜法律法规和政策标准宣贯，开展产品质量抽查，适时公布一批典型违法违规案例，严禁非标农膜入市下田，推动农膜科学使用回收，推进农田“白色污染”治理（工业和信息化部、农业农村部、国家市场监督管理总局按职责分工负责）。

5. 强化行刑衔接。加快出台农资和农产品质量安全领域行刑衔接工作办法。充分利用中国打击侵权假冒工作网和“两法”衔接信息共享平台，推动案件网上办理。行政执法部门、刑事司法部门加强沟通协调，畅通信息交流、情况通报、检测鉴定、损失认定、案件移送、涉案物品保管与处置等合作渠道，联合开展重大案件督查督办，提升行刑衔接质效，筑牢农资安全防线（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、农业农村部、国家市场监督管理总局按职责分工负责）。

6. 加强典型案例通报。进一步强化农资打假案件信息公开，集中公开曝光一批涉案金额大、违法行为典型、社会影响恶劣的农资违法犯罪案件，为基层执法司法提供法律指引，对不法分子形成有效震慑（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、农业农村部、国家市场监督管理总局按职责分工负责）。

7. 提升执法办案能力。开展农业综合行政执法能力提升行动，指导各地围绕农业植物新品种权保护、农资质量、农产品质量安全等重点领域，开展专业练兵、实战练兵和竞技练兵，打造一支敢办案、会办案、办铁案的农业综合行政执法队伍，不断强化农资质量执法办案力度（农业农村部负责）。持续开展调研，深入研究解决农资打假刑事审判工作相关重点、难点问题（最高人民法院负责）。加强农资打假业务培训，持续提升检察机关办理此类刑事案件的能力水平（最高人民检察院负责）。深入研究农资犯罪规律特点，开展农资犯罪案件大数据建模应用，加大执法培训力度，提升侦查破案水平（公安部负责）。

三、创新农资监管方式

8. 强化源头审批把关。认真贯彻落实国务院“放管服”改革要求，严格审批标准，进一步完善审批管理制度和技术评审细则，保障产品的安全性和有效性。对绿色高效的农资产品，在依法合规的前提下，行政审批要尽量减时限、减材料、提效率；对不符合产业政策、技术落后、高风险的，依法不予行政许可和续展（工业和信息化部、农业农村部、国家市场监督管理总局按职责分工负责）。淘汰一批高毒高风险农药，对甲拌磷等4种高毒农药发布公告采取淘汰措施，限期禁止生产、销售和使用（农业农村部负责）。

9. 完善农资追溯体系。继续推进化肥行业产品追溯体系建设试点工作，推动发布《化肥产品追溯系统要求》标准（工业和信息化部负责）。以完善农资追溯体系为切入点，分品种构建种子、农药等农资质量追溯全国“一张网”，推动数据互联互通，努力做到生产、流通、使用全链条可追溯。全面推进兽药二维码追溯监管，督促兽药生产企业所有产品全部赋码上市，入库出库追溯数据全部上传国家兽药产品追溯系统，所有经营企业注册入网实施追溯，持续保持“3个全覆盖”追溯管理（农业农村部负责）。引导供销系统做好农资追溯工作，努力扩大中国农资质量追溯平台的推广和应用范围（中华全国供销合作总社负责）。

10. 推动农资信用监管。建立健全农资生产经营主体信用档案，依规加大信用信息归集、共享和公开力度，依法公开相关政府部门产生的行政许可、行政处罚等信用信息，并统一归集至国家信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。完善农资违法失信联合惩戒机制，推进农资生产经营主体信用状况与行政许可审批、项目申报、资格审查、评优奖励等挂钩，依法依规对严重失信主体实行“黑名单”管理（全国农资打假部际协调小组各成员单位按职责分工负责）。进一步发挥行业协会的作用，继续推动农资行业信用体系建设，加强行业自律（工业和信息化部、农业农村部、国家市场监督管理总局、中华全国供销合作总社按职责分工负责）。

四、推进放心农资下乡进村

11. 畅通绿色优质农资供应渠道。组织开展有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防控、低毒农药替代高毒农药试验示范，加快绿色优质农资推广步伐。鼓励支持农资合作社、直销直供、连锁配送等新模式新业态发展壮大。发布供销合作社农资保供重点企业名单，树立系统优秀企业形象。启动实施“绿色农资”升级行动，推动供销系统农资企业加快向现代农业综合服务商转型升级（农业农村部、中华全国供销合作总社按职责分工负责）。

12. 开展放心农资下乡进村宣传活动。在农资购买使用高峰期和关键农事时节，组织各地深入乡村农户、走进田间地头，普及农资法律法规、识假辨假知识，引导农民合理购买、科学使用农资（农业农村部负责）。

13. 加强农资行业技术支撑。加强农作物种子、肥料、农药、饲料及饲料添加剂领域国家标准的研制，为农资打假工作提供支撑。强化计量法律法规宣传，维护农资市场的计量秩序（国家市场监督管理总局负责）。制定50项农药等农资质量及检测方法标准，覆盖400种产品，完善农资质量标准体系（农业农村部负责）。推荐一批农资质量检测机构，向社会公开一批能够开展种子、肥料、农药、饲料等农资产品质量检测的部级质检中心信息，为相关生产经营主体提供检测服务（农业农村部负责）。

五、开展农资打假“净网”行动

14. 开展网络销售农资自查自纠。按照《中华人民共和国电子商务法》及相关法律法规有关规定，组织电商平台和商户开展网络销售种子、农药、兽药等农资经营自查自纠。商户重点自查是否依法取得营业执照、行政许可并在网页显著位置公示或链接标识，是否销售国家禁止生产销售使用的农资，是否销售未依法取得产品登记（注册）和生产许可等行政许可的农资，是否销售未经审定和许可备案的种子，是否销售仅限出口农药。电商平台重点自查是否核验、登记商户信息及产品宣传广告信息等；是否对未依法取得营业执照、未依法取得行政许可的商户，销售国家禁止生产销售使用的农资、未依法取得行政许可的农资、未按规定审定和许可备案的种子、仅限出口农药和侵权假冒伪劣产品的商户，采取必要的措施（农业农村部、国家市场监督管理总局按职责分工负责）。

15. 查处网络销售假劣农资违法行为。落实农业农村、市场监管等七部门联合印发的《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》，加强农药兽药网络销售平台的监督。联合开展农资打假“净网”行动，细化线上销售农资管理制度规范，压实电商平台和商户的主体责任，督促落实资质审查、信息登记等要求。对违法违规的网络平台和商户，加强排查、识别和查处，维护线上农资市场秩序（全国农资打假部际协调小组各成员单位按职责分工负责）。

六、完善协同联动机制

16. 强化部门协作。联合开展农资形势分析、会商研判、联合执法等工作，加大协同打击力度，加强从源头到田间全链条各环节监管。加强日常监管信息的通报、反馈及共享，及时向社会发布农资抽查结果和预警信息（全国农资打假部际协调小组各成员单位按职责分工负责）。

17. 强化上下联动。对群众反映的假劣农资问题，上级部门要持续跟踪办理进度，督促按时反馈结果，必要时挂牌督办，避免一转了之（全国农资打假部际协调小组各成员单位按职责分工负责）。

18. 强化区域协同。针对农资“忽悠团”流窜作案、假劣农资跨区流通等问题，加强线索通报和案件协查工作，收到协查函的地区要支持配合，形成一地立案、多地协作、联合行动的工作格局（全国农资打假部际协调小组各成员单位按职责分工负责）。

19. 推进社会共管共治。畅通投诉举报渠道。充分发挥行业协会、公益组织、新闻媒体等的监督作用，鼓励社会各界参与农资打假。加强农资领域维权服务指导，切实维护农民群众的合法权益（全国农资打假部际协调小组各成员单位按职责分工负责）。

20. 加强考核评价。将农资打假工作纳入质量工作考核、平安中国建设考核，以年度全国农资打假和监管工作要点为依据，以压实属地责任、日常工作开展情况、执法办案成效、报送信息数据等为主要考核内容，优化考核指标，推动落实落细农资打假工作各项任务（全国农资打假部际协调小组各成员单位按职责分工负责）。