所谓“大棚房”，就是一些地方的工商企业和个人借建农业大棚之名，违法违规建设“私家庄园”等非农设施。

此次专项行动对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。

重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。

主要包括以下三类问题：

1、在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

2、在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

3、建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

1、在全国开展拉网式、台账式等形式的排查清理，逢棚必查、不留死角。

2、根据排查结果，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。

3、逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况，建立工作台账，对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，农业农村、财政等部门要坚决追回。

4、发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，地方各级纪委监委要严肃追责问责，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。

5、对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。

6、强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。

两部门还发现，一些地方不仅存在“农棚不农用”，还存在流转农村土地违法违规进行非农建设，表现形式多以发展现代农业为名，擅自改变农用地用途，违法占地建设住宿餐饮、休闲旅游等经营性场所。

实际上，“大棚房”不是在今年才出现。早在2009年，北京就曾要求各区县全部拆除违规农业生态园，停止占用耕地，但由于各种原因，“大棚房”一直屡禁不止。中国人民大学公共管理学院教授、中国土地学会常务理事叶剑平表示：“利益驱动与管理薄弱，是造成农地非农化现象比较严重的主要原因。”

目前，除了两部门启动的专项清理整治行动，北京、天津、河北、山东、广西、新疆、宁夏等多地都部署了相关行动计划。