近日上午，农业部新闻办公室举行新闻发布会。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇、农业部农村经济体制与经营管理司副巡视员孙邦群、四川省农业厅厅长祝春秀出席发布会，向媒体介绍农村承包地确权登记颁证试点有关情况，并回答记者提问。

土地确权事关咱农民的切身利益，发布会上说的这些情况你一定要知道，赶紧来看看！

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各地的承包地确权登记颁证进展如何？明年将有什么政策举措？

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇介绍，目前全国整省推进农村承包地确权登记颁证试点工作的省份已达28个，试点范围扩大至全国2718个县（区、市），3.3万个乡（镇）、53.9万个行政村，实测承包地面积15.2亿亩，已经超过二轮家庭承包耕地面积，确权面积达到11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%。除了少数边疆民族地区以外，全国在2018年底完成此项工作是没有悬念的。西藏地区积极主动作为，可能会在预期时间以前完成相关的工作。

目前部分省份确权完成进度：

山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省（区）已基本完成；

天津、河北、山西、江苏、湖北、湖南、海南、贵州、甘肃等9个省份处于收尾阶段；

福建等省份确权面积超过90%；

新疆、青海等省（区）确权已接近70%。

张红宇表示，2018年，农业部将做好三方面的工作：

一是确保各省份按时完成农村承包地确权登记颁证任务。

二是加快数据汇交，实现承包地确权登记信息应用平台初步运行，推进农村承包地管理信息化。

三是探索确权成果应用，推动确权红利充分释放。积极探索确权成果在推进土地流转、抵押融资、涉农补贴、承包地有偿退出、农田整治、解决地块细碎化、休耕轮作等方面的转化应用，推动确权红利不断释放，实现确权经济效益和社会效益最大化。

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确实权、颁铁证，农民将享受五大“实惠”！

张红宇认为，通过农村承包地确权登记颁证，农民得到的具体实惠可以归结为以下五大方面。

第一，把实际情况搞清楚了。中国有2.6亿农户，其中2.3亿承包农户，家家都有土地。但多年来，农户承包地面积到底有多大、位置边界在什么地方，都很难把握。这次通过航拍实测，落到地上就是相对精确的数字，把家底搞清楚了。

第二，土地权能增加了。确权登记颁证的目的就是确实权、颁铁证。老百姓手里拥有的承包经营权证就是土地的“身份证”。拥有这个证书以后，就有了占有、使用、收益的权利，有了转包权和出租权。

第三，土地承包纠纷解决了。当初实行家庭承包，主要是出于一种公平的考虑。三十多年来，地力改造了，也出现边界不清、权能不完整。通过确权登记颁证，把面积搞准确、边界搞清楚，逐步达到相对公平又有效率。在这个情况下，几十年的矛盾纠纷也予以化解和澄清。

第四，土地流转放心了。确权登记颁证推动了“三权”分置，推动了经营权有序流转。截至2016年底，二轮承包地经营权流转面积达到4.7亿亩，占比约35.1%，现在2.3亿农户中有7000万农户已经不直接经营自己的全部土地或部分土地。这种经营权的有序流转得益于承包经营权确权登记颁证。解决好了土地的权能以后，土地流转经营更顺畅。

第五，经营权可以抵押融资了。这在很大程度上解决了现代农业发展资金不足的问题。

地方实例：

四川：承包地确权颁证给农民带来“真金白银”

在新闻发布会上，四川省农业厅厅长祝春秀介绍，确权登记以后，对农民最实惠的就是土地实测面积普遍增加带来的“真金白银”。

祝春秀举例说：“苍溪县云峰镇响水村271户农户，承包地面积确权以后增长了68%，也就是说，户均农民增加了流转土地的收入，达到了1700多元。再比如成都的崇州市，通过引导农民组建土地股份合作社，入股的土地亩均增收260元以上。此外，农民对承包权获得了预期的稳定收益，敢于放心流转，有效提高了土地流转率，也提高了农业的规模化程度。”

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承包地确权颁证之后，农民能用地和权来干啥？

在发布会上，农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇、农业部农村经济体制与经营管理司副巡视员孙邦群都提到了各地围绕确权成果进行的积极探索，创造了很多可以学习借鉴的经验和做法，提到了几个例子。

广东蕉岭：在确权基础上，依托农村土地产权交易中心进行土地流转，解决土地撂荒的问题。

2013年，蕉岭县成立了广东省首个县级农村产权交易中心。蕉岭县农村产权交易中心负责人介绍，产权交易的价格可以是村民与承包者确定价格，也可以采取竞价的方式，“比如，农民有10亩地想承包给别人，就在交易平台发布信息，让资本市场发现，承包者多采取竞价的方式，最终让农民获得最大的收益。”

甘肃金昌：“以井定田、互换并地”，用确权成果来引导农业产业结构的转型升级。

甘肃省金昌市金川区积极探索出了“先鼓励引导农民以井定田、互换并地，后开展土地承包经营权确权登记颁证”的新路子，有效解决了土地细碎化问题。据测算，互换并地后，每亩地节约生产成本不低于86元；农民利用节约出的时间外出打工，户均收入提高5000元至5万元不等；互换并地节约了水资源，井灌区亩均可节水300方左右。

四川邛崃：利用确权成果，在土地流转方面履约进行保证保险，为保障农民的土地承包权益系上了保险绳。

今年，全国首笔农村土地经营权流转履约保证保险赔款在四川成都邛崃市大同乡完成支付。邛崃以保障农民的利益为出发点，以解决长期以来出租农户所担心的因承租人违约而拿不到租金的问题为着力点，开展土地经营权流转履约保证保险，用市场化方式解决长期以来农村土地流转中存在的信用缺失问题。截至2017年4月底，邛崃已成功投保履约保证保险797单，共计参保面积18.23万亩。

内蒙古阿荣旗：在确权基础上开展抵押担保，取得了很好的效果。

阿荣旗积极推动“农村承包土地经营权+”等信贷模式。比如“承包土地经营权+联保”，由3—5户农户组成联保组，由农户向农信社申请土地抵押贷款，农信社组成评估小组，参照当地农经总站出具的耕地价格表为农户评估土地价值，确定贷款后，向乡镇、村两级土地管理部门进行确认并登记，最终到旗农经总站进行登记，金融机构根据评估结果以50%的抵押率发放承包土地经营权抵押贷款。截至2016年9月末，该模式贷款余额11371万元，支持农户906户。

湖北沙洋：开创“沙洋模式”，按户连片耕种。

由沙洋县首创的“按户连片耕种”模式，已经连续两年写入中央一号文件，并在全国推广。

“沙洋模式”可归纳为“确权+连片”，其内涵是“三稳定、一调整、两集中”。 “确权+连片”是指与土地确权同步部署“按户连片耕种”。“三稳定”指家庭承包方式、面积、期限稳定。“一调整”指农户经营的地块调整。“两集中”指土地经营权向单个农户集中、向新型经营主体集中。

江苏射阳：联耕联种，探索新的农业经营方式。

联耕联种，即推掉田埂规模生产，破除田埂后联种、联管、联营，一切按照农民意愿。这种模式经过实践，赢得了当地农民的喝彩——“增面积、降农本，促还田、添肥力，提单产、升效益”。联耕联种模式被写入2016年中央一号文件，并被倡导大力推广。

张红宇坦言，“中国的问题说到底是农民问题，农民问题说到底是土地问题。”农村承包地确权登记颁证，是深化农村土地制度改革的重要任务，事关农村长远发展和亿万农民的切身利益。明年，这项工作将基本完成，对夯实现代农业发展特别是农业供给侧结构性改革都有积极作用。农民也应该抓住这个“大红利”，借鉴各地的好做法，让土地为自己带来更多的“真金白银”！